Why NATO Needs to Plan for Nuclear War
在本周北约开会之际，各国领导人必须讨论，如果俄罗斯使用大规模杀伤性武器，他们将作何反应
作者: John R. Deni，美国陆军战争学院战略研究所研究教授，大西洋理事会非常驻高级研究员。
北约各国国防部长本周将举行部长级会议，但有一个议题绝非例行公事: 俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)可能在欧洲使用核武器的风险。最近针对 刻赤跨海大桥卡车爆炸事件对乌克兰发动的大规模、不成比例的导弹袭击，强化了这样一种观念: 克里姆林宫仍然难以预测。
尽管俄罗斯不太可能对无核武器的乌克兰使用大规模杀伤性武器(WMD) ，原因有几个，其中包括这可能会阻碍俄罗斯更广泛的目标，但西方军方官员能够而且必须考虑他们的潜在反应。这样做本身就很困难，因为有很多变数在起作用，但是有一些选择可以惩罚莫斯科，保护联盟的利益，而不一定会推动西方国家的核升级。
本周在布鲁塞尔举行的部长级会议将包括乌克兰国防联络小组的一次会议，这次会议为北约的盟友和伙伴提供了一个机会，以便在关键时刻评估冲突的轨迹。乌克兰最近在战场上取得的成功、普京的部分动员、乌克兰对 刻赤跨海大桥的进攻，以及俄罗斯对关键基础设施的广泛报复，加在一起，就构成了一场看不到尽头的战争。
普京对乌克兰四个地区的非法吞并; 他的鲁莽、短视行为的名声; 以及他的核武威胁使得许多人对更加戏剧性的升级感到不安。
也许最重要的是，普京非法吞并乌克兰四个地区; 他鲁莽、短视行为的名声; 以及他的核武威胁，让许多人对冲突进一步戏剧性升级感到不安。
据报道，到目前为止，西方政府还没有看到俄罗斯准备使用核武器的证据——比如有更多的卡车或火车似乎从已知的储存地点驶向乌克兰。出于这个原因，北约国防部长们只能继续谴责俄罗斯关于核武器的鲁莽和破坏稳定的言论。
对一些人来说，假设普京面临的风险太高，相关的军事利益太低，这可能就足够了。然而，取决于在何处、如何以及使用多少，战术核武器可以想象地抵消常规力量在数量或质量上的劣势。这就是为什么美国在冷战时期，特别是在20世纪50年代，发展和部署这些武器的原因，当时苏联在欧洲拥有传统的优势。
虽然对拥有核武器的敌人使用核武器可能会导致事态失控升级，但目前还不清楚这种情况是否会发生在一个没有能力作出同样回应的不结盟国家——比如乌克兰——身上。所以有可能存在某种军事效力。
更大的问题是是否会有任何政治效力。如果普京在战争中使用核武器 他很可能会进一步团结北约并疏远 在欧洲。他可能会让中国、印度以及世界其他许多国家反对他。他可以让那些他试图吞并的乌克兰地区几十年甚至更长时间无法居住。从外部看，这些似乎都是克里姆林宫极不希望看到的结果
然而，克里姆林宫可能愿意冒更大风险的一个领域是保卫克里米亚。2014年被莫斯科非法吞并的克里米亚有大量讲俄语的人口，他们普遍同情俄罗斯。这里还是俄罗斯黑海舰队的母港—— 塞瓦斯托波尔的战略重要海军基地，以及佐木空军基地等其它军事基础设施的所在地。自2014年以来，克里米亚出现了大批乌克兰人和鞑靼人的流亡，俄罗斯人的涌入，以及军事建设。
考虑到所有这些利害关系，普京很可能认为克里米亚比 哈尔科夫地区更接近俄罗斯的核心利益，后者最近刚刚被乌克兰军队解放。如果乌克兰常规军事力量靠近克里米亚，希望解放克里米亚，普京可能会更想使用核武器。
无论是否用于防御俄罗斯占领克里米亚的威胁，俄罗斯使用核武器的可能性至少需要考虑可能的应对措施。据报道，在普京的军队入侵乌克兰后不久，美国就投入了一些精力来研究这个问题。华盛顿仍然明确承诺避免直接卷入战争，但拜登政府官员指出，俄罗斯引爆核武器，无论规模有多小，都可能促使美国重新考虑。
对于联盟成员来说，现在就讨论潜在的全联盟反应是很重要的，而不是等到危机时刻。
尽管奥巴马政府在阐述重新考虑可能需要做些什么方面一直含糊其辞，但一位前政府官员最近猜测，俄罗斯使用核武器可能会促使美国及其盟友摧毁俄罗斯在乌克兰境内的军队。
尽管据报道美国官员已向盟国简要介绍了华盛顿的应急计划，但目前还不清楚北约是否已经对各种选择进行了深入讨论或评估。北约是一个以协商一致方式运作的联盟，美国强烈倾向于保持对莫斯科的统一态度，因此，让北约加入北约至关重要。对于联盟成员来说，现在就讨论潜在的全联盟反应非常重要，而不是等到危机时刻，本周的会议提供了一个理想的场所。
各国部长应首先承认，维持核武器使用的禁忌符合他们的集体和重大安全利益。对违反这一禁忌的行为作出回应是否会导致盟军立即直接介入乌克兰尚不清楚，但部长们应该清楚，此类攻击将迫使盟军做出前所未有的回应。
下一步的菜单可能包括哪些内容？如果俄罗斯对乌克兰发动核攻击，盟国可能在哪里或如何回应，这些变数太多，无法精确确定。理想情况下，任何一套应对措施都应包括严厉惩罚莫斯科以及授权和实施核攻击的具体个人。它还应设法尽量减少沿着大规模毁灭性武器线进一步升级冲突的风险。它应该寻求重新确立这一禁忌，保留其他选择的可能性，以阻止俄罗斯再次使用大规模毁灭性武器。
在这个广泛的框架内，如果俄罗斯要对乌克兰发射核武器，北约可以考虑几种选择。首先，北约可以考虑进一步增强其在东欧、东北欧和东南欧的海上、空中和陆地存在。
几个月前在马德里峰会上就北约在东欧的军事存在做出的决定多少有些克制，北约在东欧的军事存在仍有很大的增加空间。这可能包括重新评估联盟是否应该在欧洲部署陆基核导弹; 扩大盟国在波罗的海国家、波兰和罗马尼亚的存在; 或增加盟国在波罗的海及其上空的空中和海上存在。
此外，北约可以取消对向乌克兰提供其迄今不愿移交的装备的剩余限制。其中最重要的可能是远程精确火炮，先进的西方坦克和先进的战斗机。(据报道，防空部队已经在路上了。)此外，北约可以授权和协调针对俄罗斯用于支持或资助战争努力的重要两用基础设施的网络攻击。同盟国可以开始没收俄罗斯在海外的资产，这些资产由俄罗斯政府和直接参与使用大规模杀伤性武器的个人共同拥有，用于资助在乌克兰的恢复工作。
其他步骤可包括向乌克兰部队提供更直接的行动支持，例如在乌克兰部队中安插军事人员。这可能旨在促进咨询; 为更先进的西方武器提供训练和实地支持; 进一步放松和加速情报流动; 以及帮助在战场上识别目标。
同样，北约可以在俄罗斯占领的乌克兰境内进行秘密军事行动，包括破坏和协助抵抗力量。如果北约想要寻求横向升级，它可以考虑在俄罗斯占领的摩尔多瓦和俄罗斯占领的格鲁吉亚采取类似的秘密军事行动。
总之，在俄罗斯使用大规模毁灭性武器的情况下，北约可以而且应该考虑采取许多对策，这些对策不一定会导致不断升级的核战争。现在审议这些选择是明智的，因此，如果北约领导人需要它们，这些选择就已经准备好，并且可以使用。此外，研究全联盟对俄罗斯攻击乌克兰的可能反应，将有助于实现另外两个重要目标。
首先，它将使盟国领导人和民众为这样的危机做好准备。尽管北约仍然是一个核联盟，但一些欧洲盟国长期以来一直希望看到核武器在盟国防御方面被放在次要地位。其次，只要表明北约正在对可能的反应进行强有力的评估，就会向莫斯科发出信号，即使使用大规模杀伤性武器，也不仅会让美国更多地介入，而且会让欧洲采取基础广泛的行动。
约翰 · 德尼是美国陆军战争学院战略研究所的研究教授，也是大西洋理事会的非常驻高级研究员。他是《北约》和《第5条: 跨大西洋联盟和21世纪集体防御的挑战》的作者。本文仅代表他个人观点。Twitter:@JohnRDeni