利兹-特拉斯能解决英国的困境吗?

编者注(2022年9月8日)。这篇文章已经更新,以包括保守党的家庭能源账单上限计划的细节。


在丽兹-特拉斯竞选保守党领袖的过程中,她的团队在推特上承诺 “从第一天起就打好基础”。这个帖子被广泛嘲笑并被她的团队迅速修改,但它无意中捕捉到了英国新首相面临的问题的规模。特拉斯女士入主唐宁街,她面前有巨量的工作在等着她。


正如欧洲各国政府所做的那样,能源危机是首要任务。英国的困境比其他许多地方更糟糕,这在很大程度上是因为它更依赖天然气。通货膨胀已经达到两位数;有人预测,2023年可能会超过20%。在特拉斯获胜前不久,智囊团Resolution Foundation预测,实际收入的下降将抹去英国2003年以来的所有薪酬增长。


工业行动困扰着交通网络和刑事司法系统。国家卫生服务系统(NHS)的部分部门处于混乱状态:每天有近1000名病人在事故和紧急部门需要等待超过12小时才有反馈。一切的基础是重振英国经济增长和生产力的挑战,这已经陷入了15年的困境,损害了生活水平,削弱了公共服务的质量。没有人能够在下一次大选前的这段时间内解决所有这些问题,目前大选将于2025年1月举行。但特拉斯女士至少可以开始扭转局面吗?


她自己在政府中的经历不多, 怀疑论者有很多理由持怀疑态度。在目前体制下当选的保守党领袖中,她在自己的议员中的支持率最低。她花了一个漫长的夏天,向一小部分党员做出了无法兑现的承诺。与党内其他人一样,她坚持认为英国脱欧是有好处的。连续12年保守党政府的精疲力竭表现在她的忠诚内阁中。商务秘书雅各布·里斯·莫格(Jacob Rees Mogg)应该丢到博物馆里,而不是负责任何事情。


然而,低估特拉斯女士是一个错误,她的反对者已经为此付出了代价。本报赞同她的观点,即促进经济增长应该是政府的首要目标。首相们可以通过很好地阐述简单的信息来设定天气。特拉斯女士的前任鲍里斯-约翰逊(Boris Johnson)曾成功地将 “拉平”–他减少地区不平等差距的目标–变成了政治术语的一部分。特拉斯女士也能做到这一点,为增长服务。


她有一种激进主义的倾向,与英国面临的问题的严重性相匹配。她对强大的财政部的正统观念感到不耐烦,并将与新任财政大臣Kwasi Kwarteng步调一致。她准备质疑做事的方式,从公用事业监管到中央银行的职权范围。她也很聪明,从大卫-卡梅伦的时代起就一直在内阁中生存。而且,特拉斯女士有个好的习惯,那就是,在领导层竞选过程中,她作为一个公共表演者有明显的进步。


特拉斯女士面临的直接考验是生活费用危机。她于9月8日公布了应对能源账单飙升的计划。特拉斯女士迅速放弃了她反对 “施舍 “的竞选立场,并保证在未来两年内,家庭年平均能源账单将不超过2500英镑(2870美元)。企业也将得到帮助。这是欧洲最慷慨的施舍之一,是一个惊人的逆转。


这位女士在能源账单上转身的事实是有意义的。对家庭和企业的价格冲击需要大胆的行动。但是,实用主义并不意味着鲁莽地放弃自由市场原则和财政责任。最好是为消费者提供大额回扣,而不是通过一个上限来完全消减价格信号。该计划最初将通过借贷获得资金,这种大手笔将迫使英格兰银行提高利率,甚至更高。


她希望点燃增长,用她的话说,创造一个 “有抱负的国家”,这一点仍有待勾勒。风险在于,她的方案将过度依赖减税、放松管制和抨击布鲁塞尔的卡通式混合。特拉斯女士似乎在打赌,标题性减税将导致更高的增长,而这方面的证据充其量也是模糊不清的。她以前的领导人竞争对手Rishi Sunak提出的有针对性的投资激励和研发减税措施更有意义。


她直截了当地承诺在2023年年底前废除任何剩余的欧盟法律,这将使脱欧派感到高兴,但对英国企业没有什么帮助。在竞争政策等领域与欧盟背道而驰是有机会的,但抓住这些机会需要时间和努力,而不是一个武断的最后期限和再点一把火。在北爱尔兰的地位问题上挑起与欧洲的对抗将是一种类似的哑剧式的激进主义。真正的激进主义者不会在国外炫耀,而是在国内显示出勇气,让推土机漫游,使其更容易在需要的地方建造房屋、实验室和风电场。


小国或大话
福利国家的情况也是如此,除了说她不想要新的税收,也不会削减公共服务外,她对福利国家说得很少。一个真正的激进派会就正在严重恶化的国家医疗服务体系展开坦诚的对话,而不是重复关于它有太多管理人员的陈词滥调。一个真正的激进派会在涉及到为国家提供资金、提高遗产税和结束支撑国家养老金的三重锁定规则时,向她自己的基础发起挑战。


这种大胆的做法将使特拉斯女士很难假装她仍在坚持为保守党赢得2019年大选的宣言。但现在应该忽略关于另一次大选的呼吁。英国不能再承受几周的政治僵局。如果特拉斯女士能够真正将她的政府和部长们的注意力集中在增长的目标上,并提供精细的政策来鼓励投资和释放资本,她就可以超越预期。如果她选择1980年代风格的政策,削减税收和繁文缛节,而不是其他什么,那么她将作为一个反动者而不是一个激进者被人们记住。■